简介：

    樵彬之前是一名警察，很熟悉驾照申请等相关的法律法规。1988年，他从山东老家来到北京服役，带过三台教练车、六个学员进行过九个月的驾驶培训，在部队的运输交通管理部门取得过驾驶资质证书。

事件经过简述：

个人身份申请驾照被拒绝——

    今年3月7日，深圳市民樵彬前往深圳市车管所，申请办理新的驾驶证。 然而却被无情拒绝，原因是：“你没有提交驾校培训记录”，受理窗口的民警这样说。其实车管所民警所言不虚。早在一年前，广东省公安厅、交通厅下发红头文件《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》。

较真市民的诉讼之路——

    这个结果并不让樵彬满意，为什么符合公安部规定的申请，在地方却会受阻？第二天，较真的他随即向深圳市公安局交警支队申请了行政复议，要求车管所受理他的驾照申请。随后他觉得行政复议并不能解决问题，于是撤销了复议，5月14日，直接将深圳车管所告上法庭，请求南山区人民法院判令车管所受理他的驾照申请。

考试之路——

    8月30日，深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”（即以散学名义申请驾照考试）的中国第一人。 在10月8日，深圳车辆管理所机动车学习驾驶人法规理论考试（科目一）成绩出来了，樵彬以94分通过。

    尽管深圳车管所受理了樵彬的申请，改变了具体行政行为，樵彬却仍就不愿就此撤诉。

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在樵彬看来，未来的驾驶学习方式可以有两种：

    一种是获得交通部门规定资质的私人教练，在配备含有“副刹车”等技术设备的教练车后，招收学员进行培训，学习到一定阶段直接报名申请驾照。“教练不再挂靠驾校后，收费肯定会大幅降低”，樵凌说。这也是目前香港的主流模式。
    另一种是政府辟出一块专门的训练场地，作为公共驾驶用地，供市民在家人或朋友的帮助下学车。这是美国人常用的方式。美国也有驾校，政府并不干涉公民的学车方式，很多美国人开车都是父母教会的。
    当然，这两种方式都是以取消“驾照捆绑驾校”制度、开放个人报名为前提的。

在专家看来，驾驶学习没必要一定要上驾校：

    中国法学会行政法学研究会会长应松年教授在接受媒体采访时表示：广东方面要求考驾照必须出具《驾校培训记录》，属于私自增设行政许可的行为。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。公安和交通部门，应该对驾照考试严格把关，而不是培训。更不应该通过行政决定来限制公民的自主选择权。而且，行政许可法也有规定，对于公民特定的资格考试，行政机关和行业协会，不得组织强制性的考前培训。

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